關于開展建筑工程起重機械保險工作的通知
2018/12/06
各區縣(市(shi))、開發(fa)園區住房(fang)城鄉建設(she)行(xing)政主管(guan)部(bu)門(men)和金融(rong)管(guan)理部(bu)門(men)，市(shi)安質總(zong)站(zhan)(建管(guan)處)，市(shi)級財(cai)產(chan)保險機構(gou)，各相關(guan)企(qi)業：
為(wei)貫(guan)徹(che)落實《國(guo)務院關于加(jia)快發展現代(dai)保(bao)(bao)(bao)險(xian)服務業的(de)若干(gan)意(yi)見(jian)(jian)(jian)》(國(guo)發〔2014〕29號)《中(zhong)共浙江(jiang)省委(wei)、浙江(jiang)省人民(min)政府關于深入(ru)推進(jin)安(an)全(quan)生(sheng)產領域(yu)改(gai)革發展的(de)實施意(yi)見(jian)(jian)(jian)》(浙委(wei)發[2017]35號)《關于寧波建設國(guo)家(jia)保(bao)(bao)(bao)險(xian)創(chuang)新綜合(he)試(shi)驗區的(de)實施意(yi)見(jian)(jian)(jian)》(甬黨辦〔2016〕89號)等文件要求，進(jin)一步完善我市(shi)建筑(zhu)工(gong)程(cheng)起(qi)重機(ji)械安(an)全(quan)保(bao)(bao)(bao)障機(ji)制，進(jin)一步落實工(gong)程(cheng)各方(fang)安(an)全(quan)生(sheng)產主體責任，提高其安(an)全(quan)生(sheng)產風險(xian)防(fang)范和化解能力，逐步建立建筑(zhu)工(gong)程(cheng)起(qi)重機(ji)械保(bao)(bao)(bao)險(xian)制度，提升建筑(zhu)工(gong)程(cheng)總(zong)體安(an)全(quan)生(sheng)產水平(ping)，促進(jin)安(an)全(quan)生(sheng)產整體形(xing)勢(shi)持續穩定好轉。經(jing)研究，決(jue)定在全(quan)市(shi)開展建筑(zhu)工(gong)程(cheng)起(qi)重機(ji)械保(bao)(bao)(bao)險(xian)工(gong)作。現將有關事項(xiang)通知如(ru)下：
一、工作內容
(一)保(bao)(bao)(bao)險標(biao)的和(he)投(tou)保(bao)(bao)(bao)方式。保(bao)(bao)(bao)險標(biao)的為在本(ben)市行政區域(yu)內，所有用于建筑施(shi)工的起(qi)重機(ji)(ji)(ji)(ji)械：包(bao)括塔式起(qi)重機(ji)(ji)(ji)(ji)、施(shi)工升(sheng)降(jiang)機(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)物(wu)料提(ti)升(sheng)機(ji)(ji)(ji)(ji)。保(bao)(bao)(bao)險采取施(shi)工總(zong)承包(bao)單位為投(tou)保(bao)(bao)(bao)人，按施(shi)工項目(標(biao)段(duan))投(tou)保(bao)(bao)(bao)，對涉及的每(mei)臺起(qi)重機(ji)(ji)(ji)(ji)械單獨出(chu)具保(bao)(bao)(bao)單的保(bao)(bao)(bao)險模式。
(二)保障內容和保險期限。
1、起重機械(xie)責任保(bao)險。在保(bao)險期(qi)間內，起重設備(bei)因生產安全事(shi)故、自然災(zai)害、意外事(shi)故造(zao)成(cheng)作(zuo)業人(ren)員及第三者人(ren)身傷亡(wang)或財產損失，依法應(ying)由(you)被保(bao)險人(ren)承擔的民事(shi)賠償責任，由(you)保(bao)險機構負責賠償。
2、起(qi)重機(ji)械財產(chan)保(bao)險(xian)(xian)(xian)。在保(bao)險(xian)(xian)(xian)期(qi)間內(nei)，因生(sheng)產(chan)安全事(shi)故、自然災害、意外事(shi)故造(zao)成保(bao)險(xian)(xian)(xian)標的物損失(shi)，保(bao)險(xian)(xian)(xian)人應按照保(bao)險(xian)(xian)(xian)合同約定負責賠償(chang)。
3、保(bao)險期(qi)限。起(qi)重(zhong)機(ji)械自進入施工現(xian)場(chang)起(qi)至離開(kai)施工現(xian)場(chang)止為參保(bao)期(qi)，按年(nian)度投(tou)保(bao)。在保(bao)險期(qi)限內，因起(qi)重(zhong)機(ji)械拆除、運離施工現(xian)場(chang)等(deng)原(yuan)因，實際(ji)承保(bao)期(qi)不足一年(nian)的，保(bao)險公司(si)在扣除實際(ji)發生的費用后，按保(bao)險合同(tong)約(yue)定退還相應保(bao)費。
(三)保(bao)(bao)險(xian)產品(pin)。保(bao)(bao)險(xian)產品(pin)須(xu)經(jing)保(bao)(bao)險(xian)監管部門審批(pi)或備案(an)后，依法合規使用。
(四(si))保險(xian)服(fu)務(wu)。保險(xian)機構應(ying)對投保設備提供檢測和(he)安全風(feng)險(xian)管控等服(fu)務(wu)，并制定規(gui)范、統(tong)一的服(fu)務(wu)流(liu)程與標(biao)準。
保險機構提供(gong)檢(jian)測服務(wu)內容的，應當(dang)委托起重機械專業檢(jian)測機構，按(an)相(xiang)關標準(zhun)和規定對投保設備(bei)開展檢(jian)測工作。
保險(xian)機(ji)構提(ti)供安(an)全風(feng)險(xian)管控服(fu)務內容的(de)，應當委托起重機(ji)械(xie)專(zhuan)業安(an)全生(sheng)產風(feng)險(xian)管理機(ji)構按照相關標準、規范進行風(feng)險(xian)管控，并(bing)對投保設備在安(an)裝、頂升(sheng)、拆除、使用和(he)維保等過程中開展定(ding)期檢查, 并(bing)根據檢查結果提(ti)出處(chu)理意(yi)見(jian)和(he)建(jian)議。
保險(xian)機構應(ying)設(she)立建筑工(gong)程(cheng)(cheng)起重機械(xie)保險(xian)專門的(de)理(li)賠服(fu)務團(tuan)隊和24小時保險(xian)服(fu)務專線(xian)電話(hua)，制(zhi)定(ding)出險(xian)查勘和理(li)賠流程(cheng)(cheng)，提供專業、高效(xiao)的(de)理(li)賠服(fu)務。
保(bao)險機構應建(jian)立(li)對委(wei)托(tuo)機構的評(ping)估(gu)(gu)、考核與淘汰機制，定期對所委(wei)托(tuo)檢測機構和風(feng)險管理機構的工作進行評(ping)估(gu)(gu)與考核，加強(qiang)誠信管理，并將評(ping)估(gu)(gu)、考核結果反饋至建(jian)設行政(zheng)主(zhu)管部(bu)門。
(五)爭議(yi)處理。投(tou)保項目各參建單位對(dui)風險管理機構(gou)在現場(chang)檢(jian)查中(zhong)提出的(de)整改意見(jian)、建議(yi)存有異議(yi)，可(ke)委托市級及以(yi)上建設工程(cheng)相關行業(ye)協會的(de)專家對(dui)整改意見(jian)、建議(yi)的(de)合理性和(he)可(ke)行性進行技(ji)術論證。
(六)信息(xi)管(guan)(guan)理(li)。保(bao)險(xian)機構應(ying)委托第三(san)方獨立(li)機構，建立(li)工程起重機械保(bao)險(xian)信息(xi)管(guan)(guan)理(li)平臺，實(shi)現(xian)承保(bao)信息(xi)、風險(xian)評估信息(xi)、理(li)賠信息(xi)和參(can)建主(zhu)體安(an)全生產管(guan)(guan)理(li)信息(xi)等實(shi)時采集發(fa)布、定期統計分(fen)(fen)析，充分(fen)(fen)發(fa)揮保(bao)險(xian)費率杠(gang)桿的激(ji)勵(li)約束作(zuo)用，以市場手段優化社會資(zi)源配置。
二、開展(zhan)范圍和參與主(zhu)體
(一)開展范圍。本(ben)市(shi)行政區域內，所(suo)有取得建筑(zhu)施工許可(ke)證的(de)房屋建筑(zhu)工程項(xiang)目(mu)的(de)起重機械，2019年(nian)(nian)4月(yue)(yue)(yue)1日(ri)(ri)起新安裝的(de)應投保;2019年(nian)(nian)3月(yue)(yue)(yue)31日(ri)(ri)前(qian)已經安裝，在2019年(nian)(nian)5月(yue)(yue)(yue)31日(ri)(ri)前(qian)無法(fa)拆(chai)除的(de)，應在2019年(nian)(nian)5月(yue)(yue)(yue)31日(ri)(ri)前(qian)投保。
(二)參與主體
1、承(cheng)保(bao)(bao)(bao)主(zhu)體應(ying)為(wei)風險(xian)管理能力(li)強、機(ji)構(gou)健全(quan)、承(cheng)保(bao)(bao)(bao)理賠服務質量優良、且(qie)具有建設工程相關保(bao)(bao)(bao)險(xian)承(cheng)保(bao)(bao)(bao)經驗(yan)的保(bao)(bao)(bao)險(xian)機(ji)構(gou)，且(qie)采(cai)取公開(kai)招(zhao)標方法確(que)定一(yi)家(jia)保(bao)(bao)(bao)險(xian)機(ji)構(gou)主(zhu)承(cheng)保(bao)(bao)(bao)其他保(bao)(bao)(bao)險(xian)機(ji)構(gou)共同承(cheng)保(bao)(bao)(bao)的共保(bao)(bao)(bao)模式。
2、檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)構應為具有相應資質，并符(fu)合相關法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定的(de)獨立(li)主體，且(qie)應配備(bei)足夠的(de)起重機(ji)械專(zhuan)業特(te)種(zhong)檢(jian)(jian)測(ce)人員。
3、風險管理機(ji)(ji)(ji)構(gou)應為獨立對外(wai)承擔民(min)事(shi)賠償責任(ren)的主(zhu)體，且應具(ju)有大型(xing)建筑(zhu)工程(cheng)及(ji)起重機(ji)(ji)(ji)械(xie)設備管理經(jing)驗，并配備足夠的起重機(ji)(ji)(ji)械(xie)專業技(ji)術人(ren)員。
三、工作要求
(一)統(tong)一思想，高(gao)度重視。
建(jian)筑工程起重機械安(an)全生產(chan)(chan)管(guan)理中引入保險(xian)機制，是對“企業自控、社會監(jian)(jian)督、政(zheng)府監(jian)(jian)管(guan)”的(de)工程安(an)全生產(chan)(chan)長效管(guan)理制度的(de)創新和完善，有(you)(you)助于(yu)發揮保險(xian)的(de)風險(xian)防控功能，促進建(jian)設(she)各(ge)方主體(ti)安(an)全生產(chan)(chan)責任落實。有(you)(you)利于(yu)完善事故發生后的(de)經濟保障機制，維護(hu)傷亡(wang)人員合(he)法權益，有(you)(you)效減輕政(zheng)府、企業負擔，是全面深化安(an)全生產(chan)(chan)管(guan)理體(ti)制改革的(de)必然選(xuan)擇。各(ge)地金融、住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)主管(guan)部門要充分認識實行建(jian)筑工程起重機械保險(xian)的(de)重要意義(yi)，統(tong)一思想(xiang)，加強組織領導，統(tong)籌推進。
(二)注重(zhong)實效，穩妥推(tui)進。
保險機構、施工(gong)(gong)總(zong)包單(dan)位(wei)等單(dan)位(wei)要結合項目特點(dian)，堅(jian)持統籌(chou)謀劃、精心組織，穩妥扎實開展各項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，確保實效(xiao)，對開展過程(cheng)中發現的(de)問(wen)題應及(ji)時匯總(zong)、上報，協商解決，確保各項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)順(shun)利開展。
施工(gong)總承(cheng)包(bao)(bao)單(dan)位應在起重(zhong)機(ji)(ji)(ji)械租賃合(he)同(tong)及其(qi)他(ta)建(jian)(jian)設工(gong)程合(he)同(tong)中明確(que)保險(xian)機(ji)(ji)(ji)構及其(qi)委(wei)托的(de)風(feng)險(xian)管理機(ji)(ji)(ji)構、檢測(ce)機(ji)(ji)(ji)構進入施工(gong)現場(chang)開展(zhan)或參與起重(zhong)機(ji)(ji)(ji)械安全(quan)生產(chan)檢查、檢測(ce)等工(gong)作的(de)權利。施工(gong)總承(cheng)包(bao)(bao)單(dan)位應有效督促起重(zhong)機(ji)(ji)(ji)械租賃、維(wei)保、安裝單(dan)位對風(feng)險(xian)管理機(ji)(ji)(ji)構發(fa)現的(de)實(shi)(shi)體缺陷落實(shi)(shi)整改(gai)，積極響應風(feng)險(xian)管理機(ji)(ji)(ji)構提出的(de)合(he)理化建(jian)(jian)議。
各(ge)參保單位應在相關(guan)協議中明(ming)確接受市級建設工程相關(guan)行(xing)業協會的(de)專家對相關(guan)責任糾紛(fen)和技術爭議的(de)仲裁意見(jian)。
保(bao)險(xian)機構應將保(bao)險(xian)合同范本、保(bao)險(xian)產品費率和(he)起重(zhong)機械(xie)風險(xian)管理服務方案(an)報保(bao)險(xian)監管和(he)住房城鄉建(jian)設等部(bu)門審批或備案(an)后，方可實施。
(三)規范運作，強化考評。
保(bao)險機(ji)構、施工總承(cheng)包單(dan)(dan)位(wei)等各單(dan)(dan)位(wei)要各司其責、通力合(he)作(zuo)(zuo)，定(ding)期(qi)統計分析起重機(ji)械(xie)風險管理(li)、出(chu)險理(li)賠(pei)情況，及時(shi)將保(bao)險工作(zuo)(zuo)開展(zhan)情況向(xiang)相關主管部門報告，確保(bao)各項工作(zuo)(zuo)順利推進。
各地住房城鄉建(jian)設主管部門要加強對投保(bao)項目的過程管控和起(qi)重機械安全生產風險管理(li)的工作指(zhi)導。各地區(qu)起(qi)重機械保(bao)險開(kai)展(zhan)工作情(qing)況將納入(ru)各地住房城鄉建(jian)設主管部門的年度考核。
保(bao)險監管(guan)部門(men)要對(dui)建筑工程起重機械保(bao)險的規(gui)范運行做好指導，對(dui)參與保(bao)險機構履(lv)行監管(guan)職責。
寧波(bo)市住房和城鄉建(jian)設委(wei)員會
寧波市人民(min)政(zheng)府金融工作辦(ban)公(gong)室(shi)
寧波(bo)(bo)銀保監局籌備(bei)組(寧波(bo)(bo)保監局代(dai)章)
2018年12月6日
